UMT8月课程 | 中国国情与中国法治的现状与未来

UMT工商管理学位班

山东济南游学专题

八月将末，三伏已尽。在秋高气爽的季节里，UMT教学中心开启了济南游学之旅。本次课程由北京大学周旺生教授为大家进行了中国法治与企业制度建设相关主题的课程分享，从立法学角度深入剖析企业制度建设的重要性及其流程和方法。

△周旺生 教授

北京大学A1级教授

国家重点学科博士生导师

北京大学立法学研究中心主任

企业制度体系建设是法律赋予企业规范管理的权利，更是法律在企业内部管理方面的延伸，健全的制度体系，使企业的管理经营和各项内部活动规范化、程序化，既提高工作效率，促进经营业务发展，更增强了企业在市场层面的竞争力。

通过对中国法治现状的深入了解和学习，在明晰法治背景的大趋势之后，借以立法的经验于企业内部制定合理的规范化制度是本次课程学习的主要目的。

法治事实上就是一种环境、一种状况，亦即一种生活方式。法治的基本特质就在于：

其一，法治是一种阳光的生活方式。它是以人们都可以看得到、了解得到的法律制度为根据，来解决国家生活和社会生活问题的治理方式。在法治条件下，国家生活的全部事项和社会生活的基本事项都由法律制度来调整。就是说法所解决的社会问题是有选择的，是基本问题。

其二，法治是一种可以有预期的生活方式。在法治条件下，一个组织或个人做了什么或不做什么，人们都可以根据现行的法律制度判断出这种作为和不作为将会对自己产生什么影响，从而作出自己应作出的或想作出的必要回应；一个组织或个人做什么或不做什么，这种作为或不作为会对自身产生什么影响，也可以根据现行法律制度清楚地判断出来，从而就能拿定到底是做还是不做的主意。

其三，法治是一种可以把命运操在自己手中的生活方式。由于法治是阳光的、可以看得见的治理方式，是可以有清晰预期的治理方式，在法治条件下，人们在许多事情上就有较为自主的选择余地，就可以自主抉择何去何从，就可以规避自己想规避的、获取自己想获取的。这样，就可以在符合法定条件的范围内，掌握自己命运的主动权，至少也可以清楚地了解自己的命运。

其四，法治是一种将权力置于法律制度的约束之下的生活方式。在法治条件下，权力的存在和行使须有法的根据，不得为恶为害，不得抵触法律制度，不得离开法律制度擅自为之。

其五，现代法治还应是一种良法之治，这种法有利于社会进步，有利于维护社会安宁，有利于保障人类的生存权、自由权、平等权、财产权和追求幸福的权利。这些特质，就是法治的要义所在。

正是基于法治的基本特质，使得我们企业决策者在企业制度建设中必须重视自我的参与，只有这样才能在未来的制度推行和实施的过程中才有清晰的方向和策略。

人们往往简单地以为，如果搞法治，那就会讲法、有法、重视法、让法发挥很好的作用；而搞人治，则不讲法、没有法、不重视法、不能让法发挥重要作用。这种认识不仅是对法治的误解，也是对人治的无知。事实绝非如此。法治与人治的界限不在于讲不讲法、有没有法、是否重视法、法能否发挥重要作用。

从中国几千年的事实看，人治条件下也是讲法、有法、重视法、让法发挥很好作用的。中国过去二千多年当中，差不多每一个大的封建王朝都有体系庞大的法典，法律文化传统绵延不绝。

我们在中国搞法治，就要讲法、重视法、让法发挥很好的作用，但这只是一个方面。另一方面，我们还要清醒地意识到，我们要搞的是现代法治。这种现代法治的主要标志就在于：

其一，国家生活、社会生活和公民生活的各个基本方面或绝大多数环节，都依法运行；国家一切权力的存在和行使都必须有法的根据；社会生活的众多方面都必须接受法的调整；社会成员以公民的身份进行活动，其各种行为都必须以法为规范，享受法所确认的权利，履行法所规定的义务。

其二，这种法有利于社会进步，有利于维护社会安宁，有利于保障人类的生存权、自由权、平等权、财产权和追求幸福的权利；只要不侵害国家、社会和公民的利益，凡是法未禁止的，任何个人和组织都可以按自己的意愿活动；没有法的根据，一切个人和组织的合法权益不受任何方面的剥夺，一切公民不受任何个人和组织超出法的范围所追加的义务的约束。

其三，所制定的法在国家生活、社会生活和公民生活中具有最高的地位和权威，获得普遍的服从，任何个人和组织都不得凌驾于其上，任何个人和组织违反了法都要受到应有的追究。我们所要建设的，就是这种意义上的法治，即现代法治。

法治与企业制度建设的衔接：争取法治的保护，获取法治的红利，并作为国家法治的基础、展开和延延伸。企业制度架构的要素：核心制度、骨干制度、基本制度、其他制度。 

制度形成过程中的三个阶段：准备、制定和完善

制度文本起草在在制度形成过程中的重要地位。

现代企业制度建设的步骤：

一、制度形成的决策机制

二、确定制度的起草机构

三、组织制度的起草班子

四、明确制度的目的和意图

六、构建框架和拟订提纲

七、正式起草制度文本

八、征集意见和协调论证

九、审查和修改

十、制度文本的定稿

十一、企业法律团队建设

周教授条理清晰、思考冷静、言语犀利，在课堂里妙语连珠，充满冷幽默，让大家笑声掌声不断，连呼过瘾，看似普通的事件却蕴藏着丰富的法治智慧，发人深思。课程最后，周教授希望各位同学能够将深厚的法治理论融入各自企业发展中，不断完善企业制度架构的科学性，使企业在瞬息万变的市场发展中规避风险，防患未然，衔接法治，借鉴先进，立于不败之地。